刘玲：山东省滕州市检察院副检察长，多项荣誉加身的法治人物

东莞道滘律师获悉

刘亚

人物档案

刘玲，汉族女性，生于1979年3月，系中共党员，拥有大学学历。她目前担任山东省滕州市检察院党组副书记及副检察长，并被评为一级检察官。她曾获得“全国模范检察官”、“山东省人民满意的公务员”以及“山东省政法系统先进个人”等多项殊荣。到了2024年12月，她再度荣膺“2024年度法治人物”称号。

在千佛阁村的“幸福食堂”，刘玲向老人了解吃饭情况。

刘玲（中）和同事查看农作物生长和地膜使用情况。

刘玲（中）在短短一周内，对滕州市的139棵古树进行了细致的逐一调查。

河岸泥泞处，她弯腰取样；春耕农田旁，她与农户一同观察麦苗生长；古槐树荫下，她抬头查看树干上的缝隙；养老院中，她紧握老人的手，记录他们的心声……在山东省滕州市检察院党组副书记、副检察长，一级检察官刘玲的工作历程中，此类画面比比皆是。这些瞬间被定格的照片，正是她22年检察生涯的真实写照。

初入职场时的她青涩稚嫩，如今荣获“2024年度法治人物”的荣誉，刘玲在回忆自己的检察生涯时对记者说：“过去，她以为检察工作只是处理重大案件，然而现在她认识到，检察工作其实深藏在树木的年轮之中，砖块的缝隙之间，乃至法治建设的每一个细节里。”

作为一位公益诉讼的检察官，她所处理的案件多与日常生活的琐碎、自然景观的广阔相关，却总能于细微之处引发波澜。

从油盐酱醋里长出的信念

在滕州市的千佛阁村，82岁的赵爷爷与他的老伴，每日午后都会携手同行，步履蹒跚地走向村口那家名为“幸福食堂”的地方。那里，土豆炖鸡的浓郁香气与小米粥的暖意交织，透过食堂的玻璃门缝，弥漫在空气中。老人们各自带着自家的碗筷，聚集在餐桌旁，用他们熟悉的方言谈论着家常琐事，厨房里不时传来锅铲碰撞的声音。这样的画面，成为了村里四十多位年逾八旬老人的日常生活常态。然而，在几个月前，那个承载着留守老人舌尖上幸福的食堂，却暴露出了不少卫生方面的潜在风险。

2024年5月，刘玲与同事们步入食堂，映入眼帘的景象令众人眉头紧蹙：纱窗上油污凝结成块，挂在窗框边缘，厨师切割完生肉后，直接用那把刀剁起了葱花；厨房中的液化气罐露天摆放，且违规使用了管道连接件。更令人头疼的是，部分食堂员工甚至未办理健康证。一位老人轻声对刘玲说：“午餐后，总有人肚子不适，但总比没有饭吃要好。”

若直接关闭存在安全隐患的“幸福食堂”道滘镇律师，老人们恐怕只能继续吃冷馒头。刘玲并未采取“一刀切”的策略，而是与同事们一同对滕州市的40多家“幸福食堂”进行了实地考察，发现其中将近一半的食堂存在证照缺失、卫生条件不达标等问题。然而，这些食堂大多位于偏远的乡村，是留守老人唯一的餐饮保障。于是，刘玲决定启动一项“穿透式”调查——既要挖掘问题，同时也要确保老人们的饭碗不受影响。

针对调查中挖掘出的案件线索，滕州市人民检察院依照法律程序向相关机构提交了检察意见，要求进行整改。不久之后，食堂的厨房和餐厅都增设了监控设备，消防设备也得到了更新，厨师团队也全员参与了食品安全知识的培训。到了2024年9月，滕州市人民检察院联合人大代表和“益心为公”志愿者团队进行了实地复查，发现涉案的“幸福食堂”所存在的安全隐患均得到了妥善解决。

食堂里如今每餐供应两道菜和一碗汤，味道相当不错！赵爷爷边说边指着刚贴上的卫生监督公告板，对记者说道，“我们吃得安心，心里也感到很踏实！”在他背后，墙上的食品安全监管职责清单和工作人员的健康证明都闪耀着新的光彩，而隔壁的厨房则是透明化的操作间，新鲜的蔬菜水果、米面和粮油都整齐地分类存放。

我们与民政部门搭建了微信沟通平台，每日食堂的菜肴和成品均通过拍照形式上传至该群，以便相关责任人能够即时掌握食品安全状况。当地村党支部书记如是说道。

“共情”是办案的底色

食堂入口处，刘玲目睹了老人们一边享用美食一边笑得眼角布满皱纹，她低声向记者说道：“我们所捍卫的公益诉讼，守护的不仅仅是法律条文，更是人们的心灵。每当看到这些老人，我总会觉得仿佛看到了我家乡的亲人、我的父母。”

这位来自甘肃农村的姑娘，对“基层”一词怀有与生俱来的亲切感。她的父母辛勤耕作了一辈子，她深知普通百姓最担忧的是什么——那就是担忧没有人能替他们发声。她这样说道。

2002年，刘玲圆满完成了大学学业。随后，她凭借山东省委组织部与省检察院的联合选拔，成功加入了山东检察队伍。被分配至滕州市检察院后，她毫不犹豫地选择了扎根于此。在接下来的22年中，她不断在刑事检察、未成年人检察、民事行政检察、公益诉讼检察等多个领域磨砺自己。在公诉岗位度过的8年时光里，刘玲不仅处理过公安部重点督办的黑恶势力案件，还曾办理过震惊全国的特大拐卖儿童案件。这些案件让她深刻体会到了检察官所面临的辛劳与担当，同时也让她领悟到，唯有倾注心血于工作，方能切实保障民众的权益。

2023年的寒冬时节，一位依靠拐杖行走的中年男士来到了检察院。他在工厂内不慎摔倒，髌骨骨折，但由于证据缺失，未能被认定为工伤。刘玲回忆说东莞道滘律师，当时他连路都难以行走，身着破旧的棉袄，坐着轮椅前来申诉。于是，她带领办案小组深入工厂，仔细查阅了所有监控录像，最终在车间的一个角落的摄像头中，发现了事故发生的真实画面。检察院向法院提交了重新审理的检察意见，最终帮助当事人赢得了赔偿金和司法援助。在案件了结的那一天，那名男子向刘玲深深地鞠躬致谢，刘玲则转过身去擦拭眼角的泪水：“看到他，我仿佛看到了家乡的亲人。”

刘玲的办案理念，以这种“共情”为基石。64岁的黄某，为了追回那12万元的养老款，历经了10年的艰辛奔波，直至检察院提起抗诉，法院才改判其胜诉；面对南四湖的严重污染，她不畏酷暑，沿着河流排查了167公里；古槐树中的“千年槐王”濒临枯萎，她努力推动，使得全市139棵古树得以重焕生机……“民众将最后一丝希望寄托于法律，我们接过了这份信任，绝不能让它失望。”她这样说道。

公益诉讼的“破冰者”

刘玲认为，公益诉讼并非仅仅是抽象的法律术语，它可以从日常生活的点滴小事开始，亦或源自于广阔的自然景观。2017年，我国正式建立了检察公益诉讼制度。身为全国首批公益诉讼检察官的刘玲深刻意识到，这是一条前人未曾涉足的征程。

2021年4月，最高人民检察院对南四湖流域的污染事件进行了直接立案调查。这片流域横跨四个省份，过去由于工业废水、生活污水以及养殖活动等导致的严重污染，使得周边村民深受其害。当时，滕州市检察院第四检察部的主任刘玲被选调为“南四湖专案”滕州小组的直接负责人。有人劝她：“这个案件涉及众多利益纠葛，恐怕难以推进。”

她并未开口，而是在酷暑的清晨，与同事们一同骑上自行车沿着河道进行巡检。河道两旁的杂草已高过膝盖，排污口被淤泥所覆盖，她便亲手一点一点地将其拨开；为了采集水样，她俯身于泥泞的河岸，裤腿湿透得几乎能挤出水分。在接下来的两个月里，她和团队对936家养殖户以及24个排污口进行了全面排查，最终成功确定了15家持续超标排放的煤矿企业。

难题接连不断涌现。这些煤矿对于地方经济至关重要，进行整改将需要巨大的资金投入。尽管企业已经配备了污水处理设备，然而由于设备陈旧、标准不一等问题，整改的效果并不理想。在这样的困难面前，刘玲并未选择放弃。她频繁走进企业及政府部门进行实地考察，搜集了所有与盐相关的资料，并邀请了众多专家进行研讨，最终形成了一套针对每家企业量身定制的治理策略……经过170天的努力，这15家企业的污水排放均达到了国家规定的标准。

刘玲的志向远不止于此。“我们不仅要制止污染的蔓延，更要让生态环境重现生机。”滕州市检察院敦促相关行政机关对违规企业采取生态环境损害赔偿措施，成功追回2631万元的赔偿金，这笔资金将全部投入到流域的生态修复工作中。这些做法被称为“滕州经验”，不仅为“南四湖专案”的推进打开了新的途径，还加速了南四湖流域的整体治理进程。

2024年11月13日，最高人民检察院将“南四湖专案”纳入第五十四批指导性案例序列，并向社会公开发布。此案件亦荣获2021年度十大法律监督案例的称号。

最高人民检察院公益诉讼检察厅的相关负责人如此评价道：“刘玲作为全国首批公益诉讼检察官的代表，她不仅是这一制度的见证者，更是参与者与践行者。在公益诉讼制度探索的初期阶段，她勇于突破困境、攻克难关，为我国公益诉讼制度的不断完善贡献了宝贵的基层实践经验。”

南四湖的水面清澈见底，鱼儿在水中欢快地跳跃，呈现出一幅充满生机的景象。记者随刘玲一同前往微山湖进行回访，途中她不断向周边辛勤劳作的村民询问农作物的生长状况以及水质污染的情况。尽管村民们讲话时带有浓厚的滕州口音，让记者几乎难以听懂，然而在交流过程中，她却显得毫无障碍，让人难以察觉她原本并非土生土长的滕州人，而是来自遥远的甘肃。

“我在滕州待了22年，已经完全‘滕化’了。”刘玲打趣地说。

古树文物也需要被“看见”

位于滕州市西岗镇清泉寺村的这棵2800岁的“槐王”，曾一度濒临因忽视而丧生的边缘。刘玲初见它时，发现树干上裂开了直径如碗般大小的缝隙，而树根则被水泥路面压迫，无法正常呼吸。

古树如同长者，同样渴望得到关注。刘玲率领她的调查小组走遍了全市的139棵古树，却遗憾地发现其中接近一半未能得到妥善保护：部分树木被电线束缚，另一些树坑则沦为垃圾的堆积场。随后，检察院向林业管理部门提出了检察意见。政府对此作出响应，拨款140万元，为每一棵古树指定了保护区域，并建造了围栏。

此行动背后蕴藏着一场深刻的变革。滕州，这座承载着7500年历史的“北辛文化”摇篮，坐拥约700个文物保护点，其中，5处被列为国家级文物保护单位。

挖掘机挥动铲子，汉代古墓险些遭受破坏！2021年，京台高速公路施工过程中，一铲挖掘意外揭露了汉代的古墓，暴露出“先施工后考古”的长期弊病。滕州市检察院的公益诉讼检察官丁园园向记者透露，《山东省文物保护条例》明确要求在建设前必须先行进行考古工作，然而，项目方为了赶工期，忽略了这一环节，在施工过程中意外发现了古墓。

因此，刘玲及其团队成员迅速进行了专项研究，发现由于考古申报的发掘周期较长，这给建设项目进度带来了影响。一些建设单位甚至宁愿承受处罚，也不愿意进行考古调查和勘探。随后，刘玲等人撰写了调研报告，提出了“先进行考古，再进行土地出让”的建议，并促使枣庄市政府发布了《枣庄市人民政府关于推进国有建设用地考古前置工作的实施意见》。为了确保《实施意见》得到有效执行，滕州市人民检察院创新性地开发了一套法律监督体系：一旦输入土地出让的相关数据，该系统便能自动识别出尚未完成考古勘探的项目。借助这一“数字哨兵”的作用，滕州市成功拦截了42处文物风险。目前，在土地出让前，当地必须进行考古安全检查，文化旅游部门还组建了巡查队伍，并利用无人机对文物保护区进行监控。

丁园园表示，目前项目方即便企图先行一步，也丧失了这样的可能。截至2024年年末，滕州市检察院利用该模型成功提取了600条不同类型的数据，精确识别出42个案件线索，并迅速向相关部门提出了检察意见。这种数字监督方法得到了广泛的认可，并已连续被最高人民检察院和山东省检察院所采纳并推广。

近年来，刘玲带领的团队处理了包括预制菜安全、妇女权益维护、饮用水安全等在内的十余起专项案件。面对他人的质疑，她常常提及“幸福食堂”的案例：“若连老年人的饭碗都无法保障，那么法治就如同无根之木，空中楼阁一般。”

刘玲表示：“案件终结并非旅程的终结。”她所守护过的那些弱势群体、古树以及湖水，依旧频繁出现在她的日常工作中。在傍晚返回城市的途中，她指向车窗外的一望无际的麦田，对记者说道：“瞧，土壤是最真挚的。你给予它多少滋养，它便会生长出多少绿苗。”夕阳将她的身影拉得长长的，宛如她早已与这片土地深深扎根，密不可分。

美编/赵一诺

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