2025年2月8日：加强新时代审判工作的相关意见要点

东莞道滘律师获悉

（2025年2月8日）

审判机关是国家司法机构，负责惩治不法行为，保障民众权益，解决纠纷矛盾，确保社会公平正义。为提升新时代审判效能，迅速构建社会主义司法体系，现制定以下措施。

一、总体要求

以领袖的先进理念作为行动指南，全面学习二十大及二届二中、三中全会精神，完整落实领袖法治观念，深刻理解“两个确立”的重要性，强化“四个意识”、巩固“四个自信”、落实“两个维护”，维护党的领导，贯彻以人民为本，遵循中国特色社会主义法治路线，确保审判权独立公正，以实现社会公平和人民幸福为目标，严格公正执法，推进司法体系改革，培养优秀司法人员，完善中国特色社会主义法治体系，为中国式现代化建设强国和民族复兴提供坚实司法支持。

二、坚持和加强党对审判工作的领导

毫不动摇执行中央关于司法审判的指导原则和具体安排。全力维护中央的绝对领导地位和高度集中统一管理，健全中央重要指示精神在司法机关实施的工作体系，严格执行重大事务请示汇报规范，保证党的理论体系及路线方针政策、国家法规在司法审判活动中得到准确、有力施行。各地方党组织需强化对司法审判事务的管理，时常征询工作进展情况，探讨处理关键事务，确保国家中心机构关于司法审判的指导原则和行动安排得到执行。各地方政法委员会应引导、协助、监督审判机关在宪法和法律规定的职权范围内履行职责。

二要着力强化审判机构政治素养提升。持续深化对国家领导人最新理念思想的深入领会，持续巩固对党规党纪的深刻理解，全面增进人民法院思想理论层面的建设，把国家领导人法治理念明确为人民法院理论学习和政治培训中必须长期坚持的核心内容。要更加坚定对中国特色社会主义司法体系的信念、勇气和决心。严格遵守干部管理政治导向，将政治素质列为选拔干部的首要条件，优先选拔优秀人才强化各级人民法院领导班子建设。依照相关制度，落实上级人民法院党组对下级人民法院领导班子的联合管理职责。注重各级人民法院基层党组织的建设，充分展现基层党组织的核心作用。推动人民法院领导干部轮岗交流，注重优秀年轻干部的培养和任用。

要保障审判机关能够依法独立公正审理案件。党委方面，需要支持审判机关依法独立公正审理案件，严格执行干预司法活动、插手个案处理的记录备案、通报批评和责任追究制度。行政机关方面，要提升依法办事的水平，尊重司法的权威性。审判机关方面，要主动接受监督，依法公正审理案件。所有高级官员必须建立牢固的法律意识，率先敬重并保护司法尊严，擅长借助法律思想和法律手段处理事务。

三、以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全

必须全力保障国家安定与公共秩序。执行全面安全理念，实施党委（党组）对国家安全和社会稳定工作的责任制度，依照法律严厉打击危害国家与公共安全的严重犯罪行为，包括暴力恐怖活动、邪教组织犯罪、黑恶势力犯罪、枪支弹药犯罪、蓄意杀人、制造贩卖毒品、个人极端主义犯罪，以及电信网络诈骗、网络欺凌等民众反映突出的犯罪行为。健全各项案件里涉及公职人员违法、恶势力背后势力及其他不法行为的线索发掘、转交、处置和回复流程，促进纪律检查和法律执行以及刑事审判的紧密结合。

优化法治化商业环境。坚决打击各种经济违法活动，坚决打击贪污、职务侵占、行贿、受贿等职务犯罪，有效保障社会主义市场经济体系的正常运转。健全产权的法律保障体系，对于损害各类经济所有制权益及正当利益的行为，应实施同等责任同等惩处，防止和制止运用行政或刑事手段介入经济争议，依据法规采取资产保全和司法强制手段，以免影响合法商业活动的正常进行。增强在食品医药安全、知识财产、产品瑕疵、环境破坏等领域的惩罚性赔偿机制。建立有效预防并依法识别纠正企业遭受不白之冤案件的处理流程。完善对市场支配地位和竞争限制措施的管控，保障行业公平竞争环境。提升企业清算案件审判效能，助力健全企业终止机制，实现社会资源合理流动。规范处理数字资源归属确认、商业流转、收益划分、权利保障等方面的争议，促进数据资源顺畅流转和利用。

强化金融案件审判力度。依法重罚市场操控、内幕交易、非法融资、信贷欺诈、洗钱等金融犯罪行为，联合整治金融领域非法中介问题，推动金融市场平稳运行。制定数字货币、移动支付、网络金融、跨境金融资产流转等新业态金融争议处理规范。建立金融执法与司法审判联动机制。

强化知识产权司法审查。增强对核心技术进步与商业机密的审判维护。积极施展知识产权审判的职责，优化上诉案件审理流程。完善行政执法与司法审判的配合体系，促进知识产权领域的整体治理。

强化环境司法建设。严厉打击污染生态、损害环境的违法行为，全方位提升生态司法保护水平。建立以生态修复为目标的司法责任机制，严格执行生态损害赔偿规定，促进生态整体补偿。完善环境资源专业审判体系。健全生态公益诉讼审理流程和规范。推动跨部门协调联动，加强生态环境一体化保护。

强化公共事务法律维护，注重家庭事务、医疗救治、老年照护、职业发展、商品交易等公共事务领域的法律维护，提升民众生活品质。优化家庭事务调查、情绪安抚、案件后续关怀等家庭案件审判流程，改进人身安全保护措施的执行机制。公正处理医疗事故赔偿诉讼，推动建立公平、融洽、互信的医患互动模式。研究实施老年群体矛盾冲突的提前干预、情况核实、协商解决机制。依照法规确保就业机会均等，劳动权利不受侵犯，严厉打击拖欠工资行为，迅速落实农民工胜诉判决结果，健全新型用工劳动纠纷法律裁决准则。法律上维护进城定居农民的土地所有权。

强化对未成年人的法律权益保障，提升未成年人审判工作的专业水准和全面性。坚持对未成年人最有利的处理方针。依法严厉打击针对未成年人的违法行为道滘镇律师，积极为未成年受害者及其家庭提供法律援助与生活支持。重视从源头上预防未成年人犯罪，并开展综合治理，共同推进针对未成年人的特殊教育和矫正教育，对于恶意深重、情节恶劣且社会危害性大的行为，必须依法严惩。加强家庭教育指导、开展社会调研、落实社会监督。健全未成年人家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”的联合协作体系。

强化处理对外事务和涉及香港澳门台湾地区的审判事务。增强最高审判机关及主要区域国际商业审判事务，健全与国际商业调解、仲裁的配合方式，助力建设国际商业纠纷处理的首选区域，助推高水准共建“一带一路”。健全涉外民事法律关系里当事人依据法规商定审理地点、挑选应用外地法律等司法裁判机制。提升涉外法规和通行做法的精准运用水平，构建优质化、专门化的外国法律检索体系。优化海事审判机制，科学设置海事法院分支机构，强化我国海洋权益的法律保障。健全对抗制衡、抵御干预、消除“长臂法理”的法律手段。完善海外权益的法律维护体系。强化侨民权益的司法保障力度。增进司法领域的国际互动与协作。主动参与国际市场规则拟定，关注知识产权保护，重视生态平衡维护，拓展网络秩序构建。完善具有本土特色的司法互助机制。增强粤港澳司法协作，促进制度融合，实现机制同步。着力推进涉台司法事务，促进两岸社会融合。

四、加强矛盾纠纷预防化解

促进纠纷处理资源整合，遵循现代“枫桥经验”，在各级党委指导之下，强化人民法院与政府部门、社会组织的配合协作，明确矛盾预防与解决职责，共同提升社会治安综合管理中心的标准化水平，优化诉讼途径与非诉讼途径的对接体系，构建人民调解、行政调解、司法调解、专业领域调解相互配合的联动体系。各级审判机关应强化对调解事务的引导，依据法规协助道滘法律从业者、调解团体等发挥初步化解纠纷效能，注重提升并标准委托调解、先行调解的实践。

（十三）着力推动行政争议有效解决。增强司法审判对依法行政的保障、纠偏功能，促使行政机关提高依法办事水平，保护行政相对人的正当权益。推进行政案件层级划分、集约处理、跨区域审理的改革，改进行政审判力量的调配，提高行政审判的整体水平。完善行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼等争议处理途径的相互配合，突出行政复议在解决行政纠纷中的核心功能。

优化法律事务处理流程。改进法律服务平台，打造快捷方便、智能精确的法律服务系统。提升法律文书规范化水平，为民众提供法律步骤说明和帮助。大力推广网络法庭、联合法庭建设，让当事人能远程参与调解、司法确认和法律程序。推进巡回法庭工作方式创新，促使审判活动靠近群众，充分运用巡回法庭方便民众诉讼、化解矛盾的作用。健全就地审理案件工作机制。

强化处理与案件相关的群众申诉事宜。严格依照《信访工作条例》执行，确保信访活动依法进行。注重沟通与调解相结合，优先采取调解方式解决问题，促进调解环节与信访接待工作紧密配合。全面实施“每件必答”制度，使信访受理回复同案件层级监督、流动审判等机制融为一体。优化群众申诉终结的备案审核规范，建立完善的案件移交流程。优化诉讼信访整合渠道，促进不同机构间信访信息共享。加强道滘律师处理申诉的规范，改进法律支持体系，指导当事人依照法规合理表达诉求。

五、深化司法体制改革

推进司法责任机制的健全和优化。恪守“审理者作出判决、判决者承担后果”的原则，明确细化审判团队案件处理权限与院长、庭长监督指导任务。规范院长、庭长参与案件审理的行为，突出其典型案例的指导意义。强化审判层面的监督机制，促使院长、庭长依照法定职权严格审查判决书文稿。提升法官惩戒委员会的功能，健全司法责任评判与追责的流程。

调整审判评估机制，依照司法规则，重视审判品质，同时注重审判速度，健全审判效果衡量标准，整体推动案件处理、监督管理等事务。严格限制对基层司法的评估频次，改进评估方法，降低评估带来的负担和标准压力。

健全层级监督与范例引导机制。强化最高司法机构的权威解释功能。优化案件逐级上诉与二次审理程序，彰显高级别审判机构规范法律实施、抵制地域壁垒的职责。构建自上而下、精准高效的法律适用争议处理框架。改进民事及行政案件二次审理申请复核流程，尝试实施简易与复杂案件分类处理模式，增强复核申请的实效性。完善指导性案例制度，高质量建设人民法院案例库。

建立运转顺畅的审判组织功能框架。调整人民法院内部部门构成和职责分工。明确各类专门法院的设立标准。推进铁路系统、森林地区、垦殖区域等法院的变革。完善人民法庭的业务范围和空间分布。

健全人权司法维护体系。推进以审判主导的刑事审讯机制改革，恪守法律平等、罪责对应、刑罚匹配等法治理念，遵循事实依据、存疑不判，健全刑事案件中证人出席、非法证据剔除、复核庭审制度，推动庭审实质化进程。严格执行均衡的司法方针，依法合理运用坦白从宽政策，保证被告人对认罪认罚的合情合理、自主选择。大力促进刑事案件律师辩护全面覆盖。完善道滘律师工作权益保护机制。设立轻微违法行为档案封存办法。促进健全保障个人人身权利的强制手段以及查封、扣押、冻结等手段的规则。明确涉案物品处理流程。健全行政惩戒与刑事惩处相互关联的机制。健全法律救济机制。健全国家赔偿机制，修订国家赔偿法律。

推进执行体系机制优化。实施审判职能与执行职能分开举措，构建国家执行体系新模式。增强执行权运作监督机制，落实当事人、法律监督机构及社会群体对执行事务的全面监察。形成治理“执行难”问题的综合体系。完善案件受理、审判及执行环节的联动机制，促进工作协同配合。

（二十二）加强司法公开的深度和标准，不断推进裁判文书、庭审过程、审判环节等司法信息的公开化，定期公布司法审判的统计数据，增加公开的多样性，提高公开的水平，健全公开的机制。设立保护国家信息安全、个人隐私资料和企业正当权益的规则体系，确保司法公开过程中这些信息得到有效维护。

六、加强审判工作支撑保障

提升数字法院发展水平。打造集成化案件处理及办公平台，促成全国法院依托同一网络、同一平台展开工作。构建健全司法信息库，在遵循法规政策基础上，设立四级法院司法数据自动对接、汇集、整合及深度利用体系。推动中央政法机关间“点对点”数据整合与共享，达成相关资料互联互通。强化核心信息工程及法律资料安全防范举措，落实法律资料流转与发布全程实时监控。积极发掘数字法律运用场合，促进智慧法律运用，凭借数字与智慧化手段，促使审判程序、诉讼准则、法律形态发生革新。

提升司法人员整体素质，全面增强政治素养、专业水平、道德品质，重点强化政治定力、司法公正、依法办事、审判组织、执行落实方面的能力。集中力量管理核心岗位，明确领导干部特别是主要领导严格管理党内司法的责任，坚持严的标准持续改进作风纪律，坚决打击司法领域的腐败行为。健全监督机制，强化内部检查，提升司法监督效能。优化审判团队建设，完善法官培训机制，增强金融审判、涉外审判、破产审判、知识产权审判、环境资源审判等领域专业人才供给。

（二十五）完善司法人员的选拔、管理与支持体系。强化政法专项编制的综合调配和动态调整。改进法官遴选委员会的构成。优化法官的逐级晋升路径，为优秀法官助理提供进入法官队伍的便利。细化法官助理的分级训练和岗位管理，建立符合司法工作特点的人才培养模式。严格聘用制书记员的监管东莞道滘律师，合理规划并严格控制其岗位设置和人员数量。强化司法官工作责任保障，健全法院人员伤亡补偿制度。提倡退休审判官介入纠纷化解等事务。

各级党委必须强化领导责任，各相关部门和机构要立足实际情况，确保本意见得到有效执行，促使各项政策措施真正发挥作用。在执行过程中遇到的重要事项，需要立即依照规定向党中央汇报。

（新华社北京7月14日电）

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