人民检察院在行政诉讼监督中如何实质性化解行政争议并释法说理

东莞道滘律师获悉

一家物质公司起诉重庆地区安全监督局和市政安全监督局。

（第116号证明）

【关键字】

实质性解决行政纠纷的行政处罚解释了法律

【要旨】

在处理行政诉讼监督案件时，人民的检察官应在执行法律监督职责以促进案件解决方面实质性解决行政争端。在解决行政纠纷时，人民的采购方应专注于解释法律和推理，有效地应对当事方的要求，并解决心脏，法律和结。

【基本案例】

2017年5月，一家在重庆的防火材料公司（以下称为材料公司）与重庆的一家建筑公司签署了产品购买和销售合同（以下是建筑公司），规定该材料公司为建筑公司提供的一项由建筑公司提供的项目提供了一家材料公司，并负责安装和佣金。 2017年8月18日，当一位物质公司工程师来现场安装和调试车库防火辊门门，GOU，GOU是一家装饰性设计工程公司的员工（以下名称为设计公司），他负责其他建筑任务，负责造成越过的滚动式滚动型滚动的驾驶员的吊车和滚动的距离。

2017年9月26日，重庆地区的城市和农村建筑委员会判处行政处罚，命令建筑公司根据“重庆建筑管理法规”的第47章和第66条停止建设并罚款30,000元人民币。 2018年1月26日，重庆地区生产安全监督和行政局（以下称为地区安全监督局）认为，材料公司没有根据公司“生产安全管理系统”的要求向工人提供安全教育；在调试防火辊快门门时，它没有在上设置警告标志，该票证违反了第25条，第1款和“中华人民共和国生产安全法”第32条的规定，并根据法律第109条，第（1）条的规定做出了行政罚款决定，并填写了材料公司280,000 YUAN；根据第92条的规定，法律第（1）项材料公司的法律代表Feng被罚款超过10,000元人民币和建筑公司的项目经理；根据《重庆城市生产安全法规》第58条的规定。材料公司对行政罚款决定不满意，并向市政安全监督局申请行政重新审议。 2018年5月10日，市政安全监督局做出了行政重新审议的决定，以维护地区安全监督局的行政罚款决定。

2018年5月25日，材料公司向人民法院提起了行政诉讼，要求撤销地区安全监督局做出的行政罚款决定以及市政安全监督局做出的行政重新审议决定。人民法院首先裁定，材料公司将人员派往现场与购买者合作以完成产品消防自我调查是一项生产和运营活动，并且负责安全生产管理。物质公司的非法行为是安全生产事故的直接原因，并负责发生事故。地区安全监督局做出的行政罚款决定很明确，证据足够，程序是合法的，法律和法规的应用是正确的。市政安全监督局做出的重新考虑决定是合法的，没有不当的决定。因此，在2018年11月19日，判决拒绝了物质公司的诉讼请求。

该材料公司对第一天体判决不满意，并向重庆第一中级人民法院提出上诉。二判决拒绝了上诉，并维持了原始判决。该材料公司申请了对重庆高等法院的重审，该法院于2019年9月2日裁定拒绝材料公司的重试申请。

[采购法的职责部分]

案件的来源。该材料公司于2019年10月23日申请了对重庆人民检察官的第一分支的监督，理由是该案涉及的行政罚款裁决是非法的，而原始法院作出了不适当的判决。该检察官根据法律接受了案件，副检察官是负责人。

调查并验证。为了确定原始判决和有关的行政罚款决定是否合法，该检察官根据对论文的审查进行了以下调查和验证工作：首先，对地区安全监督局施加的行政罚款进行了审查和审查；其次，材料公司的法律代表Feng申请了监督和原因，并询问了该案所涉及的安全事故的详细过程以及对材料公司某个工程项目与工作相关的伤害死亡的赔偿。该检察官发现，根据产品购买和销售合同，防火辊快门门的调试操作是材料公司的生产和运营活动，材料公司应承担其生产和运营活动的相应安全生产管理职责；事故的直接原因是郑的非法行动，没有设定警告信号，间接原因是材料公司的安全教育和培训不足，建筑公司的项目经理未能履行职责，监督部门没有在现场协调。某个地区的城市和农村建筑委员会根据法律处理了建筑公司。法院裁定，材料公司的非法行为是事故的直接原因，应承担责任，并且没有不当的事件。根据社会保险机构为与工作有关的伤害死亡支付赔偿，该材料公司为已故雇员的家属补贴了240,000元人民币。

解释法律和理性。面对负责检察官，冯坚持认为行政处罚是不公平的。事故的生产和运营组织者是一家建筑公司。事故是由于第三方（设计公司）违反法规而直接引起的，并且与材料公司没有直接的因果关系。材料公司也是受害者，受到了严厉的惩罚。鉴于此案涉及私营企业和多方责任的事实，在重复处理行政重新审议后，第一例，第二例和重试后，材料公司始终不满意。在申请监督之后，它仍然对审核者的审查意见不满意。重庆市民的采购官向最高人民的生产者询问了指示。最高人民的领导人的领导人非常重视它。在审查了案件文件后，他们去了重庆材料公司的法定代表冯，而受托代理人Zou与检察官负责。在听取申请人的意见和要求亲自聆听之后，最高人民的采购方的领导人分析了行政处罚的合法性和合理性和人民法院的判断，并指出，安装和调试防火套管滚子门的装置和调试是为了履行材料公司的生产和运营活动，以履行其材料的责任公司，并置于其合同性的责任公司，并驾驶了材料的责任，并置于材料的责任和责任公司;事故是全面的责任事故，相关的行政机构在酌情范围内根据法律对材料公司，建筑公司和监督方进行了惩罚。事故各方承担相应的责任，并且程序基本上是公平的，法院的判决并不是不当的。最高人民的领导人的领导人也站在私营企业的长期发展和保护申请人合法权利和利益的角度，并充分确认了材料公司的实践，以积极同意社会责任，以为已故员工的家庭提供养老金；同时，据指出，解决企业的麻烦和担忧是党中央委员会的明确要求。该生产者非常重视涉及私营企业的案件，并根据法律提供平等的保护。希望材料公司能够辩证，从中学习教训，并将更多的精力投入生产和运营，以便企业可以更加稳定，进一步发展。为了应对材料公司反映的不规则行政执法和不平衡案件处理的问题，至高无上的人民审核者的领导人表示，在深入调查和验证之后，生产者可以提出相应的采购建议。

争议解决。在最高人民的检察官解释了法律和推理之后，材料公司的法律代表范表示了他对检察官所做的工作以及提出的意见的认可。 2019年12月5日，Feng提交了撤回监督的申请。检察官决定根据法律终止审查，在这种情况下，行政纠纷已成功解决。

诉讼治理的来源。经过调查和验证后，重庆市政人民的检察官的第一分支建议，由于机构改革，由于机构改革而纳入了地区紧急管理局（以前的安全监督局被纳入紧急情况局），全面调查了是否错过了相关的负责人。为了应对不规则执法的问题，例如地区安全监督局在截止日期之前提交事故调查报告，建议标准化行政执法案件处理程序，提高行政执法案件处理效率，加强解释效率，增强解释和推理在案例中处理，减少行政纠纷，并提高行政执法的可信度。在收到检察官的建议后，地区应急管理局组织了原始事故调查团队进行补充调查，并将设计公司生产安全管理中的违规行为移交给了地区住房和城市农村发展委员会，以根据法律进行处理；为了促进未来执法的标准化，将建立一个案件审查委员会制度，并将加强对事故调查和行政处罚的审查和控制，以确保行政执法是标准化和严格的。

【指导意义】

（1）在处理行政诉讼监督案件时，人民的采购方应坚持将实质性解决行政争端作为重要责任，并努力实现和平与和谐的局势。在处理行政诉讼监督案件时，人民应实施以人为中心的监督概念，充分实施由行政诉讼法确定的立法目的，同时监督人民法院的公平公正正义，并促进行政机构根据法律进行行政机构，以根据法律进行管理，将重点放在对行政纠纷中的实质性解决，并在行政纠纷中进行实质性解决，并验证和验证和验证道滘镇律师，并在响应和验证方面，并以基本的响应和构成基本的响应，并构成了基本的响应，并构成了基本的响应，并构成了基本的责任，并将其付诸实质性解决，并构成了基本的响应，并将其付诸实质性解决方案，并构成了基本的责任，并涉及对行政法律的责任该诉讼，全面使用上诉，检察官建议，公开听证会，司法援助和其他方法来促进法律和合理的行政纠纷解决，并维护公民东莞道滘律师，法人和其他组织的合法权利和利益。

（2）人民的检察官应加强对法律和推理的解释，并有效地应对当事方的要求。专注于案件的事实和证据，澄清真理，解释法律并解释真相，以解开当事方的心脏和法律结，这不仅反映了法律的力量，而且还反映了法律，理性和情感的温暖，以便当事方可以感受到法律监督的公平性和透明度。

【相关法规】

中华人民共和国行政诉讼法第11条

第25条，第1款，第32条，第92条，第109条，《中华人民共和国生产安全法》第109条

第34条和第36条“对人民的诉讼监督规则（审判）”

第75条，第1款，“监督人民检察官民事诉讼的规则（审判）”

第11条的“人民生产法的可供处理工作法规”

结尾

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