深入学习习近平法治思想：健全公正执

东莞道滘律师获悉

中共二十届中央委员会第三次全体会议审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）中国共产党对“健全公正执法司法体制机制”提出部署要求，强调“健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权各司其职，相互配合、相互制约，确保执法司法全过程在有限监督下有效运行。 ”这一部署要求是习近平法治思想在执法司法领域的集中体现，为监督、侦查、起诉、审判、执行权在法治轨道上运行提供指导和遵循。进一步全面深化改革。

深刻领会习近平法治思想公平执法正义本质

党的十八大以来，习近平总书记运用马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻见解和理论创造力，将马克思主义法治理论同中国具体实际结合起来，引领全面从严治国进程。国家依法治国。结合我国优秀传统法律文化，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论来认识、分析、解决新时代促进公平执法和司法公正问题，科学回答为什么要公平执法和司法公正如何落实，如何实现公平执法和司法公正等一系列重大理论和实践问题。

在为什么要公正执行司法的问题上，习近平总书记指出，“和平、发展、公平、正义、民主、自由是全人类的共同价值观”。 “公平正义是我们党所追求的非常崇高的价值观。全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义、保障人民权益、主持正义。”具体到执法司法工作，习近平总书记多次强调“公平正义是根本”。确保执法公正，进而通过公正执法、公正维护社会公平正义，是执法司法的天职，也是执法司法公正的必然要求。领导的党新时代人民全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。

在如何实现公平执法和司法公正问题上，习近平总书记多次强调，要“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，要求各执法司法部门“聚焦执法司法办案必须始终以公平正义为核心价值观，不仅要准确认定事实，正确依法适用，取得实质性公正结果办案，还要依法适用法律程序，切实保障诉讼各方的程序权利，做到“看清楚”，通过“意见”方式实现实体正义，与实体正义并重。程序公正，切实维护人民群众权益。

对于公平执法、伸张正义的基本要求，习近平总书记指出，“司法防线缺乏公信力，社会公正就会普遍受到质疑，社会和谐稳定就难以保障”。他还强调，“执法司法是否有公信力，主要取决于“两点，一是公平公正，二是廉洁廉洁”。这不仅明确了执法司法公信力的判断标准，也揭示了提高执法司法公信力的方法和路径。这就要求我们从整体上严格规范、公正文明执法，努力把打击犯罪与保障人权、追求效率与实现正义、司法目的与司法手段有机统一起来，努力把打击犯罪与保障人权有机统一起来。达到最佳的政治、社会、法律效果。 。为此，我们要坚决打破各种潜规则，确保只要诉求合理合法，就能通过合法程序获得合理合法的结果，用实际行动让人民相信法律是无情的法律并不高贵。坚持以公开促公平，以透明保廉，着力解决领导机构和领导干部违法干预问题。

完善公平执法司法体制机制，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，努力促进社会公平正义司法公正，更好助力社会主义法治国家建设。 ，有效支撑和服务中国式现代化。

深刻把握完善公平执法司法体制机制的基本内涵

《决定》对“健全公正执法司法体制机制”的部署要求是，监察机关、公安机关、检察机关、司法机关、司法行政机关在办理刑事案件中各司其职。监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、制约的一系列制度安排。这既是宪法确定的监察法、刑事诉讼法及相关法规的原则规定和具体规范，也是我国多年来执法司法实践经验的总结。

监察、公安、检察、审判、司法行政机关各司其职，这是职责分工和案件管辖。监察法、刑事诉讼法及相关法律规定了各机关办理刑事案件的职责。即监察机关对职务犯罪案件应当立案侦查、审查、移送起诉；一般刑事案件的侦查、逮捕、预审、移送起诉，由公安机关办理。负责;人民检察院负责审批职务犯罪和普通刑事犯罪案件，负责准逮捕、审查起诉，以及侦查非法拘禁、刑讯逼供、非法拘禁等侵犯公民权利、破坏司法公正的刑事案件。司法人员利用职权实施搜查等刑事案件的；人民检察院负责检察院起诉的职务犯罪案件。人民法院负责审理普通刑事案件。公民提起的刑事自诉案件，由人民法院受理和审判。司法行政机关负责执行法院判决的刑事案件。监察、公安、检察、审判、司法行政机关在刑事诉讼活动中，按照法律规定的分工，在各自的职责范围内履行职责。我们不能互相指责、不负责任。

监察、公安、检察、审判、司法行政机关相互配合、相互制约。一方面，意味着各机关有查明案件真实情况、正确适用法律、侦查犯罪、打击犯罪、保障人权的共同目标，实现刑事执法的公平正义。必须遵守法律，正确履行各自职责。在相互支持的基础上，共同完成惩治犯罪、保护人民的任务。另一方面，在刑事诉讼中，为了预防和及时纠正可能出现的错误，采取程序约束，保证案件质量，正确适用法律惩治犯罪，确保监督权、侦查权、起诉权、审判、执行权运行在法治轨道上。

分工负责、相互配合、相互制约，密切相关、缺一不可。分工和责任是前提。没有分工和责任，就没有合作和限制。配合与制约是公诉、检察院依法行使职权、顺利进行刑事诉讼、正确办案、预防和减少错案发生的保障。分工、相互合作、相互制约的最终目的是实现公平正义。需要指出的是，国家安全机关依照法律规定办理危害国家安全刑事案件，行使与公安机关同等的职权。军事安全部门对军队内部发生的刑事案件行使侦查权。罪犯在监狱内实施犯罪的案件，应当接受司法审查。监狱调查。上述部门行使调查权时，还必须遵守本条规定的原则。监察机关作为负责反腐败监督的专门机构，也有责任对所有公共机关及其公职人员进行监督。通过履行监督调查责任和自我约束义务，确保执法司法权力依法运行。检察机关作为法律监督机构，通过履行对“四大检察机关”的法律监督，保障国家法律的统一、正确实施。

深刻认识完善公平执法司法体制机制的责任使命

习近平总书记在谈到政法工作时指出，“我们要紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治课题，把握时代方向，努力维护国家安全，努力维护社会稳定，努力保障和促进社会公平正义，努力保障高质量发展，着力加强政法机关党的政治建设，以政治和经济现代化支撑和服务中国特色现代化法制工作。”在谈及监管工作时，他强调认为“反腐败是最彻底的自我革命”、“坚持纪律与法律相协调”、“坚决打赢反腐败斗争持久战”。这些重要论述从社会治理和腐败治理两个维度深刻揭示了完善公平执法司法体制机制的责任和使命。

在社会治理方面，健全公正执法司法体制机制，是推进中国式现代化的重要支撑。 “努力维护国家安全”是执法司法机关推进中国式现代化的首要责任。公正执法司法以总体国家安全观为导向，强调准确把握国家安全形势变化的新特点、新趋势东莞道滘律师，持续强化国家安全法治保障，不断提高公共安全治理水平，以高水平保障高质量发展。 “努力维护社会稳定”是执法司法机关推进中国式现代化的重要任务。公正的执法司法体系是依法严厉打击各种严重犯罪活动，维护良好的社会治安环境，有效整顿和规范市场经济秩序，维护公平公正的经济发展环境的法制力量。竞争，保证人民安居乐业。 “努力保障和促进社会公平正义”是执法司法机关推进中国式现代化的价值目标。执法司法机关是我国法治建设的重要主体。要把公平正义作为维护社会公平正义的生命线和最后一道防线，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 “努力确保高质量发展”是执法司法机关推进中国式现代化的重要使命。公平执法司法强调完善执法司法手段，提供精准法律服务和保障，助力优化营商环境，加强对经营主体合法权益的保护，完善产权保护制度。坚持公平公正、严格规范公正文明执法等，更好营造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。 “着力加强政法机关党的政治建设”彰显了执法司法机关的政治性。完善执法司法体制机制，就是在推进中国式现代化进程中不断加强执法司法队伍建设，锻造坚持党的事业至上、党的事业至上的理想信念。坚持人民利益至上，宪法和法律至上，始终忠于党、国家、人民，忠于法律的政治本质。

在腐败治理方面，深刻揭示了反腐败与党的自我革命的关系和反腐败斗争的本质特征，展示了我们党对腐败的政治本质和政治危害的深刻认识，表达了我们党的反腐败斗争的坚定立场和决心。方式。适应新时代新征程的腐败治理需要，完善反腐败法律法规，实现反腐败法律网络密集、流程连贯。构建纪检监察一体的体制机制，监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、权力与执行权相互配合、相互制约。确保执法司法全过程在有效约束和监督下运行，形成反腐败整体合力。以零容忍态度严厉惩治腐败，长期保持从严基调、从严措施、从严氛围；明确遏制增长、消灭现有的思路和措施，重点查处不克制、不收敛、肆意妄为的腐败分子，更加有效遏制增量、分类政策，消除腐败分子。现有库存；继续聚焦解决“七大问题”，坚决清除政治堕落、对党不忠不诚实的“两面人”，坚决纠正“低级红”“高级黑”坚决铲除拉帮结派、私下政治团体拉帮结派；聚焦重点对象、重点领域，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败问题，坚决清理行业性、系统性、区域性高风险隐患腐败问题将反腐败向基层延伸；统筹国际国内反腐败斗争战场，打击腐败。深化反腐败 部署反腐败国际合作，明确构建追逃追逃一体化机制，加大跨境腐败治理力度的目标任务；深化标本兼治，统筹推进“三不腐败”，着力增强腐败治理效能，推动腐败问题防控。制度治理等。通过切实落实“三不腐败”，运用“全周期管理”的方式，推动各项措施在政策导向上相互协调、在实施过程中相互促进、并在工作效率上相辅相成。

着力完善公平执法司法体制机制

习近平总书记指出：“每一种法治形式背后都有政治理论道滘镇律师，每一种法治模式都有政治逻辑，每一条法治道路都有政治立场”。完善公正执法的司法体制和机制，是中国特色法治形态、模式和道路的集中体现。为此，我们需要重点做好以下三个方面的工作。

坚定不移坚持党对执法司法的坚强领导。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们必须特别清醒、特别明亮、立场特别坚定，不能有任何含糊和动摇。在执法司法实践中，要深刻认识“两个建立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用坚定的政治立场以敏锐的政治清醒、强烈的政治觉悟、高素质的执法司法支撑“两个建制”。突出执法司法机关首要政治机关的职能定位。执法司法人员首先要政治思考，全面系统地认识党和国家执法司法政策与法律的关系，而不是简单地、孤立地、片面地认识。既要认识和坚持执法司法政策的导向作用，又要带头在言行上恪守法律，切实维护法律权威。

要着力破除影响公正执法、司法公正的体制机制障碍。这是以问题为导向，完善公正执法的司法体制和机制。通过科学、民主的立法程序，确保法律法规的制定和修改反映社会的实际需要，减少立法漏洞和模糊性；制定健全公正执法的司法标准和操作程序，避免执法过程中的随意性和差异性。确保监察员、警察、检察官、法官依法独立行使监督权、侦查权、检察权、审判权、行政权，实现权责对等；健全监督机制，建立健全立法监督、司法监督、行政机关监督和社会监督等多层次、全方位的监督体系。建立严格的责任追究制度，严肃查处滥用职权、徇私舞弊等行为。通过信息技术，实现执法司法信息公开透明，提高执法司法智能化水平。司法管理，提高效率和规范性，便利社会监督。建立公众参与机制，鼓励公众积极参与立法、执法、司法活动，增强社会共识；充分发挥社会组织和媒体的监督作用，建立举报投诉机制，及时接受和处理社会监督意见。建立健全投诉渠道，保障当事人依法行使投诉权利，确保当事人合法权益不受侵犯。加强反腐败斗争，严厉打击执法司法领域腐败行为，加强执法司法人员廉洁教育，增强廉洁自律意识。

把公平执法和司法建设融入国家发展大局。这是完善公正执法的司法体制和机制的最终目的。在维护国家政治安全和社会大局稳定方面，必须坚持刑事定罪与治理并重，持续推进轻微犯罪治理，将刑事处罚与综合整治结合起来，推动刑事司法、行政执法、行政执法有机衔接。和社会治理，最大限度地减少社会对立。在廉政建设和反腐败斗争中，我们既坚持从严基调，又坚持激励和约束并重，认真落实“三个区别”，激励干部担当作为，把防治腐败纳入进一步全面深化改革。 、营造鼓励创新、宽容失败的良好环境。必须坚持和落实“两个毫不动摇”，保障各类所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、受到平等法律保护，促进优势互补、共同发展各种所有制经济。健全公平执法司法体制机制，统筹反腐败斗争国际国内两个战场，构建追逃、防逃、追赃一体化机制，加大反腐败斗争力度。跨境腐败治理，坚定维护国家主权、安全、发展利益。

（作者系全国人大常委会委员、监察司法委员会副主任委员）

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