宣告失踪的判决书是否还需要公告送达

【案情】
    2010年8月份，李某与其妻外出打工，此后便于家人失去联系，至今下落不明。2014年7月份，李某的父亲来到法院，申请宣告李某失踪。法院受理此案后，让其父缴纳了公告费，依法在《人民法院报》上发出了寻找李某的公告，三个月的公告期满后，李某仍然下落不明。法院认为：李某自2010年8月份外出务工失去联系后，虽经多方寻找，以及本院公告查寻，至今仍未出现，下落不明已满两年，可依法推定其失踪。李某父亲申请宣告李某失踪的请求应予以支持。最后，法院作出了宣告李某为失踪人，李某父亲为李某的财产代管人的判决。

    【分歧】

    法院是否需要对李某公告送达判决书？

    第一种意见：法院需要公告送达宣告失踪的判决书。

    第二种意见：法院不需要公告送达宣告失踪的判决书。

    【管析】

    笔者同意第二种意见，认为不需要对宣告失踪的判决书进行公告送达，理由如下：

    一、我国法律并无明文规定需要对宣告失踪的判决书进行公告送达。翻阅《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》等一系列相关法律规定，只是明文规定了法院受理申请宣告失踪案件需要发出寻人公告，并没有规定在作出宣告失踪的判决后还需要对判决书进行公告送达。

    二、有助于减轻申请人的经济负担。法律明文规定宣告失踪案件需要发出寻人公告，那么必然产生公告费用，因该笔费用是源自申请人申请宣告被申请人失踪而产生的，让申请人承担合情合理，但是，宣告失踪的判决作出后，若还需公告送达判决书，则会加重申请人的经济负担。本案中李某父亲年事已高，依靠低保救济，李某留下的两个未成年的孩子还需要其抚养，家里经济十分困难，拿出几百元的公告费并非易事。如果必须对判决进行公告的话，则显得不近人情。

    三、对失踪人李某公告送达判决书无实际必要。我国法律对需要公告送达判决书的情形作了明文规定，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条第一款的规定：“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。”本案的判决书可以直接送达申请人即李某的父亲，不需要公告送达。对于李某而言，法院已经对其下落不明的事实予以了确认，并推定其失踪，对于一个在法律上已被推定失踪的人公告送达判决书无实际必要。

    四、公告送达判决书与特别程序的特点不相符。宣告失踪适用民事诉讼特别程序，特别程序不同于普通程序和简易程序的特点之一就是审理期限短。我国《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十条规定：“人民法院适用特别程序审理的案件，应当在立案之日起三十日内或者公告期满后三十日内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。但审理选民资格的案件除外。”在公告期三个月之后，如果再对判决书进行公告送达则还需要六十天，这样实际上就增加了案件的审理时间，花费的时间甚至相当于一个普通程序所花费的时间，所以，从这个角度来看，也无公告送达判决书的必要。